2022年法治政府工作报告

噶尔县法治政府建设始终坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、自治区和地区法治政府建设工作会议精神，以创建法治噶尔为首要任务，以加强党的领导，完善法治政府建设推进机制为抓手，把重点工作纳入法治轨道，健全完善政府机构职能体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。现将2022年度噶尔县法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，落实第一责任人职责

一是坚持党对法治政府建设的领导，年初召开全县经济工作会议，把法治政府建设同全县经济社会发展同谋划、同部署、同推进，将全面依法治县各项任务贯穿到法治政府建设各项工作中，党政主要领导及部门主要领导履行法治政府建设第一责任人的职责列入年度述职报告内容。研究制定《噶尔县2022年法治政府建设工作要点》，明确了工作重点和工作措施，为持续推动经济高质量发展、推进全面深化改革提供有力法治保障。二是坚决带头依法行政，切实履行法治政府建设第一责任人的职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，坚持用法治思维指导行政工作，带头依法行政，并压紧压实全县政府系统依法行政职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是不断完完善科学规范、运行有效的依法行政制度体系，健全科学、民主、依法决策机制。建立健全法治政府建设容错纠错机制，激发和保护干部干事创业的积极性。大力推进法治政府建设，加快建成有力的法治保障体系，以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化。四是落实政府法律顾问制度，加强对县委文件、重大决策的合法合规性审查。建立健全县、乡两级政府、县直部门全覆盖的法律顾问制度，组建相应的法律顾问队伍。法律顾问积极参与政府、县直部门的决策事项，依法审查政府文件、规范性文件，未经法制机构和法律顾问进行合法性审查的文件、规范性文件不得出台实施。2022年法律顾问出具法律意见书20余份（其中规范性法制审核意见1起），办理5起政府民事纠纷案件，出庭应诉1起行政案件。

二、培养法治队伍，提升依法行政能力

一是通过县委常委会、政府党组理论学习中心组学习会等形式，深入学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、自治区党委全面依法治藏工作会议精神、地委全面依法治地工作会议精神同时，统筹全县各党支部以改进作风狠抓落实等活动为契机，通过召开单位集体学习会，组织党员干部深入学习党纪国法，教育引导党员干部遵守党章党规党纪和国家法律。二是以自学完成法治教育网学习任务及组织召开集中培训等措施，强化执法工作人员培训，培养优秀的法治工作人员，不断提高执法能力。三是严格落实行政执法监督制度，督促执法案件办理规范化。2022年我县开展执法监督检查5次。

三、依法化解社会矛盾纠纷，不断促进社会公平正义

一是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，畅通行政复议渠道，持续推进行政复议规范化、专业化建设，不断提高办案质效。二是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持人民法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持配合检察院开展行政违法行为监督和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。三是严格落实信访积案排查化解和领导包案制度。同时，进一步畅通了信访渠道，积极引导群众以理性方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷，有效防止了群体性事件以及上地区、上自治区、上京上访事件的发生。四是加强人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动和诉调、检调、公调、信调与人民调解的“四调对接”等工作。始终坚持和发展“枫桥经验”，强化对调解工作的统筹指导。2022年我县各级人民调解组织共调解83件，调解成功率达98%以上，切实做到了“小事不出村（居），大事不出乡（镇），矛盾不上交”，将矛盾纠纷化解在了萌芽状态

四、强化公共安全，创造安全稳定的社会环境

一是制定公共安全应急预案方案，坚持预防为主，实施演练，定期检查等措施不断提高应急处置能力，同时，广泛开展宣传教育活动，不断提高群众安全意识，切实做到了让群众执法懂法。二是坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，完善安全生产监管机制，建立健全突发事件应急体系，努力提高基层应急管理能力和水平。完善食品药品安全监管机制，防止发生食品药品安全事故。及时优化调整疫情防控措施，严格落实疫情第九版防控方案和二十条优化措施。加强道路交通安全和消防安全管理，预防和减少重特大道路交通事故和火灾事故的发生。深化重点行业领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

五、深化落实普法责任，全面法治宣传教育

一是落实责任，推进普法工作。结合我县实际，县普法办起草制定《关于在噶尔县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，规划通过了噶尔县第十三届人民代表大会常务委员会第9次会议。二是以公职人员、宗教教职人员、青少年、农牧民、市场主体为重点法治宣传对象，将法治宣传工作与维护稳定、疫情防控、扫黑除恶、生态环境、法治扶贫、打造法治营商环境等有机结合，大力开展“法律十进”活动，切实增强普法工作的实效性。三是结合2022年我县疫情形势，组织开展线上线下结合形式法治宣传活动，充分发挥志愿者的作用，开展街面巡逻宣传，发放宣传疫情法律法规提醒语，线上充分发挥“噶尔普法”公众号载体作用，推送发布“每日学法”信息，大力宣传广大百姓日常生活息息相关的法律法规知识及典型案例。

   在肯定成绩的同时，全县法律政府建设工作离上级组织的要求和人民群众的期盼还有一定差距。一是思想认识不到位。个别单位对法治政府建设工作的重要性认识不足，认为法治政府建设工作是政府办、司法局和执法单位的工作，忽略了中央、国务院对依法行政的工作要求，依法行政的意识不强、学法积极性不高；二是执法能力有待提高。县直行政执法部门执法“三项制度”有序落实上还有待加强，有的行政单位执法案件卷宗为落实一案一档，执法卷宗摆放凌乱，执法程序不规范；三是法治人才需培养。法治队伍力量不足、行政复议专业力量不足、法制审核人员配备不足，影响了依法决策效力。

下一步工作中，我们将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格按照中央、自治区、行署关于法治建设的要求，不断强化运用法治的责任、意识、能力，以更加坚决的态度打造人民满意的法治政府，更好的服务噶尔经济高质量发展。