尊敬的札达县人民政府、县文化和旅游局（文物局）：

您好！

作为一名长期关注西藏文化遗产保护的研究者，我深知文物安全是文化传承的生命线，更是边疆稳固与乡村振兴的根基。基于现行法律法规及国家政策要求，结合札达县作为象雄文明核心区与古格王朝故都的独特禀赋与现实需求，特此呼吁并建议：立即依法对全县行政区域内所有不可移动文物实施“安全直接责任人公告公示全覆盖”，并由县文物主管部门汇总后统一向社会公告，以此筑牢文物安全的制度防线。

一、法理清晰：公告公示是刚性法定责任

根据国家文物局《文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示办法（试行）》（文物督发〔2020〕39号）第九条规定：“县级人民政府文物行政主管部门应当及时汇总本行政区域内的文物安全直接责任人信息，每年通过发布公告、新闻媒体等途径一并向社会公告公示。”此规定具有强制性，覆盖对象毫无遗漏——无论文物级别高低（世界文化遗产预备名单项目、全国重点、自治区级、县级或未定级），也无论形态差异（石窟寺、古遗址、古墓葬、城堡、寺院或田野文物），均须纳入公示范畴。这意味着，札达县辖区内的每一处文物，都必须有明确且公开的安全负责人（包括文物名称、地址、直接责任人及联系电话、监督举报电话等）。

二、契机难得：借“四普”东风固化保护成果

当前，第四次全国文物普查（四普）正处于成果汇总的关键窗口期。札达县拥有举世闻名的古格王朝都城遗址、托林寺、皮央·东嘎石窟以及独特的土林地貌，文物资源不仅富集且极具世界级价值。前期，贵县已投入大量精力进行系统梳理与野外排查。内地如深圳、浙江等地已率先公布新认定文物及对应安全责任人全字段信息。札达县应抓住这一历史性机遇，将历次普查认定的文物、四普新发现文物及复查文物整合进一张全量责任清单。这不仅能彻底解决“底数不清、责任不明”的历史遗留问题，更能以最低成本实现保护体系的全面升级。

三、现实紧迫：填补公开性与可追溯性的短板

据公开资料显示，札达县现有各级不可移动文物百余处，并在重点文保单位配备了看管员、签订了责任书，管护基础初具。然而，截至目前，尚未见到由县级层面统一发布的“全量不可移动文物安全责任人公示信息表”（尤其包含未定级文物点）在县政府门户网站或官方媒体上公开。这种“内部循环”的管理模式导致了几个突出问题：社会公众无法知晓某处文物“谁在管、找谁报”；野外文物虽有看管员，但责任链条缺乏公开的、可追溯的记录；国家要求的“公告公示牌置于出入口明显位置”也难以核实落实。在札达县地广人稀、文物点散布于高山峡谷与边境一线的特殊环境下，这种信息不透明极大地增加了文物安全风险。特别是近期四普工作中，札达县境内新发现了多处早期聚落遗址与岩画点（如曲龙遗址等），进一步丰富了象雄文明的物质实证。这意味着：贵县目前已拥有一份经过系统调查、可回溯、可更新的全量文物点位底图——只差最后一步：把这张底图上每一个点，绑定一个公开可见的责任人姓名和电话，并以县政府名义统一发布。

四、具体建议：构建三级责任链，实现全量公示

为此，恳请县政府责成县文化和旅游局（文物局）牵头，组织各乡（镇）、寺庙管委会及村集体，落实以下三项核心工作：

第一，全量摸排，锁定责任人。对全县所有不可移动文物逐一建立责任台账。针对不同类型文物，严格依法确定责任人：有保护管理机构的（如古格、托林寺），由机构法定代表人负责；无机构但有使用单位的，由单位主要负责人负责；集体所有文物，由村集体组织主要负责人负责；对于札达县典型的边境田野文物与石窟遗址，必须由县政府指定乡（镇）政府或相关单位承担具体责任，形成“县政府指定→乡镇承接→看管员落地”的书面化、公开化三级责任链。

第二，规范公示，信息透明。严格对照39号文要求，确保每一处文物点的公示信息至少包含：文物名称及编号、安全责任单位、直接责任人及联系电话、县文物部门监督举报电话、所在乡镇及行政村、大致地理坐标。对有固定建筑的文保单位设置实体牌；对纯野外点位，通过政府网站发布汇总表并结合乡村告示栏张贴。

第三，汇总发布，动态更新。由县文旅局制作并发布《札达县不可移动文物安全责任人信息汇总表》，通过县政府门户网站、“札达融媒”及各乡镇政务公开栏等渠道统一公开。建立年度更新机制，确保责任人变动、新发现文物等信息在30日内更新并重新公告。

五、战略意义：为边疆文旅融合筑基

对札达县而言，此项工作意义尤为深远。在边境一线与土林峡谷交错的特殊地理背景下，公开的责任链意味着每一个文物点都有了“挂在墙上的名字和电话”，将原本内部的、私下的看管协议，升级为接受社会监督的公共承诺。特别是对于古格王朝遗址等社会关注度极高的世界级文化遗产，责任公示是为文明根脉筑牢制度性安全底座的关键举措。借助四普成果固化的窗口期一次性做全，可避免“年年排查、年年底数回零”的重复劳动。更重要的是，通过明确权责，能够将“文物清单”转化为“乡村振兴资源清单”，为打造阿里南线（象雄文化旅游带）核心IP、引入高端考古研学与生态旅游资源扫清障碍，真正实现“以文塑旅、以旅彰文”。

综上所述，依法对札达县所有不可移动文物落实安全直接责任人公告公示全覆盖，不仅是执行国家文物局39号文的刚性程序，更是补齐该县文物安全体系最后一块短板的必由之路。恳请县政府及县文旅局予以高度重视并依法落实，期待能收到贵单位的书面答复。

此致

敬礼！